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    北宋搞城市建設 拆遷戶已有實物安置貨幣補償

    中華五千年 2007年12月07日16:09 (來源:中華五千年)
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      宋太宗得了天下后,嫌住的宮城太小,好幾次想擴建。不過,當他一看見圖紙,就憋又住了,一副愛民如子的模樣說:“內城偏隘,誠合開展,拆動居人,朕又不忍。”說歸說,在雍熙二年,他還是改建了楚王府。改建共遷出機關三處和居民六戶,政府一分錢的安置費都沒給人家。 

      宋神宗批準了拆遷補償條例  

      在北宋一百六十多年間,宋家王朝先后實施了幾個大項目,宋真宗建造凱旋亭,宋仁宗為百官新建住房,宋神宗為列祖營造神殿,楊景擴建內城,蔡京擴建外城。每一次大興土木,要不毀民房無數,要不占農田百頃,都造就一大批拆遷戶。 

      怎么安置這些拆遷戶?一般的做法是劃出一片空地,讓拆遷戶自己去蓋房子,同時減免物業稅若干年;另外,從官田里劃出等量的耕地來,交給土地被征的農民,作為口分田,同時減免農業稅若干年。 

      不過,在元豐六年擴建內城的項目中,北宋政府的安置方法顯得跟以往不同。在這一年,王安石的追隨者、開封府推官祖無頗,起草了中國第一部拆遷補償條例,并且幸運地獲得了宋神宗的批準。于是,在當年內城擴建工程中,拆遷戶有望獲得貨幣補償。 

      根據該條例規定,朝廷有責任對拆遷戶進行實物安置和貨幣補償。如果是實物安置,就由京城兵馬司測量待拆住宅,測量待拆住宅,由戶部撥款,在別處建造同等面積的住所,供拆遷戶居住;如果是貨幣補償,由主管官員對待拆住宅進行估價,取房契上的原價和房屋的時值,折中作為補償標準。根據不同的情況由官府決定是采取實物安置還是貨幣補償。  

      于是,當年有120家拆遷戶獲得了“二萬六百緡,,貫,,”的補償,平均每戶能領171緡。緡指成串的銅錢,一般是每串1000文。北宋一石合今天66.4升,一升米約重800克,因此一石米約重53120克,即106斤。元豐六年,京師一石米要賣600文。而在今天購買106斤米,至少要花170元。按購買力折算,元豐六年的600文相當于今天的170元,所以171足貫相當于今天的48450元。  

      之所以要一再強調“足貫”,是因為宋朝“錢法”很亂,一貫實際有多少個錢也是不確定的,有800或850個為一貫的,也有480個為一貫,還要下詔以770個為一貫,并且各州“私用則各隨其俗”,完全是筆糊涂賬。因此,拆遷戶實際能拿到手的補償金實際上并不多。 
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